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庆阳市工商行政管理局关于2017年预算分析的报告
时间:2017/1/3 16:31:09 来源:财务科 作者:财务科 点击:

    一、部门基本情况
   (一)基本情况
    1、部门职能
    贯彻执行国家和市委、市政府关于工商行政管理的方针政策和法律法规;负责辖区工商行政管理工作,依法组织各类市场监督管理和行政执法,拟订辖区工商行政管理措施办法,向辖区政府提出意见建议;按照业务权限负责辖区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业驻辖区代表机构等市场主体的登记注册和监督管理;在辖区政府领导下,按照职责分工依法查处取缔无照经营。负责辖区工商行政管理业务信息库建设;负责依法规范和维护辖区各类市场经营秩序,监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护消费者、经营者合法权益;依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;组织指导辖区商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,负责驰名商标、著名商标的培育推荐保护工作;负责辖区个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理;承办上级交办的其他事项。
    2、机构人员情况
    庆阳市工商行政管理局包括市局机关1个决算单位,与上年相同。
    3、人员情况及增减变动原因
    2016年末全局在职实有66人,比上年68人减少2人;退休29人,较上年增加1人,遗属7人,较上年没有变化。
    (二)当年取得的主要事业成效
    1、围绕发展大局,勇于探索创新,商事制度改革继续深化。继续严格执行注册资本登记制度、“先照后证”等商事制度改革重大举措。在推行“三证合一、一照一码”的基础上又提前启动了“五证合一、一照一码”改革,按期启动实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”,进一步简化了办事程序,当场或5个工作日内即可办结原来需要至少30个工作日的业务,进一步扩大改革红利,释放市场活力。调整下放企业登记管理事权,向县区移交企业1877户,市级新设企业登记注册下放量占下放前的80%以上,方便了群众就近办事。紧跟商事制度改革实际,更新配备了登记业务硬件设备,改进窗口业务办理指南,采取扫描二维码的方式将新的登记流程和登记材料等窗口办理工作规范告知办事群众,进一步提高了办事效率。全市新登记市场主体21734户,同比增长8.3%;完成“个转企”488户,是目标任务的1.5倍。截至目前,市场主体总数达到102482户(企业18331户、个体工商户76743户、农民专业合作社7408户)、注册资本(金)达到1620亿元、带动就业创业39.3万人次,较商事制度改革前分别增长55.8%、202.4%、100.5%。经第三方评估,庆阳商事制度改革工作成效位列全省第三。
    2、跟进商事改革,构筑严管体系,事中事后监管稳步推进。采取发送“双告知”文书和市场主体登记“承诺书”的形式,认真履行注册登记“双告知一承诺”职责,确保审批部门有效纳入监管。高度重视年报公示工作,组织开展了企业年报培训会,建立了市场主体年报进展月通报制,在陇东报、庆阳广播电视台全方位开展了年报宣传工作,召开了年报公示工作推进会,局班子成员带队先后两次深入县区进行专项督查,并在各项调研督查中都将年报公示工作列入督查重点内容随时过问、跟踪问效,通过教育培训、定期通报、宣传引导、以会代训、督促检查多措并举、精准施策,切实提高年报公示率,不断夯实信用监管大数据基础。同时,狠抓空挂企业清理工作,抽调人员组成3个工作组,名单到人,挂图作战,压茬推进,逐户销号,采取电话联系、上门核查、走访群众、查询档案等方式,分头分批、千方百计联系失联、空挂企业。2015年度企业年报率达到92.06%、个体工商户年报率79.9%、农民专业合作社年报率95.41%。积极实施随机抽查,随机抽取20户企业,对2015年市工商局新设立企业开展了第一次公示信息定向抽查,上门检查23户(含同一地址共同办公的其他企业),责令限期整改18户,异常名录列入15户。抽查保险行业市场主体158户,依法列入经营异常名录13户。协调推进信息归集共享,通过与人行庆阳支行、市公共资源交易中心、市法院等部门的衔接,实现了信息共享与交换,初步在全市范围内建立起了联合惩戒工作新机制。
    3、紧扣消费热点,强化执法维权,市场环境秩序不断优化。紧紧围绕消费热点、投诉焦点、民生重点,重拳出击,严格执法,强化监管,深入开展红盾护农“春雷行动”、餐饮行业霸王条款、汽车市场、虚假违法广告、房地产领域突出问题百日整治五项专项整治行动。全市系统共抽检农资商品150多个批次,查处无照经营、超范围经营、销售假冒伪劣农资等违法违章案件80起,收缴罚没款8.65万元,与农资经营户签订《重要商品质量承诺责任书》136份,发放各类宣传资料1.4万份;检查餐饮服务行业经营户2861户,取缔无照经营7户,行政警告38户,下发责令整改通知书53户,立案查处6起,即时处罚11起,撤销霸王条款等不合格告示178份,行政约谈92户;检查汽车经销企业52户、合同120余份,对5户存在车辆合格证不全、无照经营的予以立案调查;督促清理违法设置户外广告317条,查缴违法印刷品广告385份,责令停止发布违法广告98条、公开更正2条。大力推进网络市场监管,现场检查了“淘庆阳”等13个网络交易平台和“子午岭食品旗舰店”等131户企业网店,备案并发放电子徽标8户。召开座谈、培训会5次,发放宣传资料200余份,变更、注销网络交易平台4户;对存在涉嫌虚假宣传、经营主体不符等问题的2户网络交易平台和13户企业网店进行了规范整改,办理网络违法经营案件3起。同时,紧扣全市创城目标任务,以治理“乱摆乱占”为重点,精心部署,系统动员,市区联动,研究制定工作方案及实施细则,细化任务,强化措施,靠实责任,丰富载体,强化宣传,多措并举,有序推进,使市场环境持续好转,市场秩序不断规范。积极开展“无传销城市”城市创建工作,成立了庆阳市打击传销工作领导小组,建立了由17个部门组成的联席会议制度,汇聚了创建工作合力。在市电视台发布了打击传销致全体市民的一封公开信,营造了人人抵制传销的良好氛围。
    4、创新思路措施,全面打造“升级版”,非公党建工作扎实开展。以深入打造非公党建“升级版”为目标,着力在提高“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建设“两支队伍”、加强典型宣传上提档升级。与市委组织部联合下发了《关于对全市非公企业党组织进行排查排队的通知》,对党组织按照好、中、差进行排队、分类管理,集中排查出失联党员236名。同时,在抓好规模以上非公企业党建工作的同时,重点加大小微企业、个体工商户、专业市场和园区党组织组建力度,并创新性的将党支部建在生产线上,全市非公企业在生产线上建立党支部25个,吸纳生产一线党员169人,实现了党建工作与企业生产经营的有机融合。截至10月底,全市非公经济组织共有党员5346名,共建立党组织1263个,覆盖5267户非公企业,党组织覆盖率31.7%,规模以上企业全部建立了党组织,50人以上企业全部有党员。积极指导非公经济党组织开展“两学一做”学习教育,成立了两个督导组,下发了《关于非公经济组织做好“两学一做”学习教育的通知》《全市非公经济组织党员开展“两学一做”学习教育指导意见》,为企业党组织配发《党章》《条例》《准则》《习近平系列讲话读本》1200套,统一购买党徽6000枚,做到企业党员人手一套学习资料,人人佩戴党徽,推动非公经济党组织“两学一做”学习教育深入开展,非公经济党组织和党员作用进一步发挥。针对全市非公企业党务骨干力量不足的现状,通过招考培训,安排40名党员大学生到全市非公企业担任党建指导员,进一步充实了党建工作力量。举办了为期3天的全市非公企业党务骨干“两学一做”专题培训班,党务骨干履职能力显著提升。在全市开展“非公党建”系列宣传报道工作,在市、县区电视台、陇东报设立专栏宣传报道省、市、县级党建示范点,充分发挥典型示范带动作用,提升党建工作整体水平。在全市庆祝中国共产党成立95周年大会上,非公经济领域8名优秀共产党员、2名优秀党务工作者和5个非公企业党组织受到市委表彰。
    5、加强基础建设,培育富民产业,双联行动持续推进。把双联行动作为锤炼干部作风的重要载体,研究制定了《2016年常山村双联工作帮扶计划》,明确了帮办实事的任务书、时间表和路线图。认真落实驻村工作制度,领导模范带头,干部轮流驻村,加强管理,从严要求,全面落实驻村帮扶各项工作任务,达到了既帮办实事又锻炼干部双赢目的。完成了4条总计14.8公里村道路面平整压实、铺沙、边坡修整及排水涵洞工程。筹集资金8.04万元,购买枣树苗2.3万株,栽植枣林200亩。投资3万余元在建养鸡场1处,占地3.5亩,鸡舍4间,养鸡300只。关爱留守儿童和困难儿童,为20名贫困学生争取了每人每年1000元的“希望工程1+1”资助。完成了村部办公场所搬迁,配备了基本办公设施,布置了新村部双联驻村干部办公、住宿场所,对驻村帮扶工作队人员照片、信息、工作制度等进行了上墙公示。通过一揽子精准帮扶措施,常山村人均纯收入由去年的7747元增长到8868元。
    6、开展“两学一做”,夯实基层基础,保障体系建设取得进展。坚持以每周二主题党日活动和周五党性锤炼日活动为载体,领导带头讲党课,组织观看教育片,开展3次专题讨论,在华池南梁干部学院举办了为期3天“两学一做”集中学习教育培训,通过集中辅导、举办“我是党员我担责”主题演讲、开展重温入党誓词、瞻仰革命烈士纪念碑等党员洗礼活动,主动亮身份、树形象、做表率,深入开展“两学一做”学习教育,教育干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,努力做“四讲四有”合格党员,机关党支部的凝聚力和战斗力进一步增强,党员发挥作用的活力进一步激发。召开了党风廉政建设集体约谈会,单位主要负责人和纪检组长对科级及以上干部进行了集体约谈,签订《党员干部廉政承诺书》59份,驻局纪检组对业务科室开展了依法行政提醒约谈,层层传导压力和责任,督促和推动主体责任有效落实。法治工商建设扎实开展,修订了行政处罚自由裁量实施标准,最大限度地消除因条件模糊、人为因素造成的行政处罚自由裁量随意性,促进合法行政与合理行政的有效统一。实施“4+6”干部法律法规培训,即每季度邀请专家、教授举办法律知识专题提高班,逢双月由各业务科室骨干举办业务法律法规专题辅导班,目前已组织开展以《公司法》《行政诉讼法》《合同法》为主题的3期专题提高培训和消费者权益保护、企业信用监管、网络市场发展与工商行政管理等为主题的6期专题辅导。同时,为系统干部职工配发《工商行政管理法典》等法律书籍1000册。举办了为期两天的全市工商业务培训会,培训触角延伸到了工商所所长及业务主办人员,系统干部履职能力得到进一步提升。成功举办了“祖国颂 红盾情”创建全国文明城市百日宣传教育活动文艺晚会,既营造了全市动员、全民动手、全员参与、全民共建的文明创建氛围,又充分展现了工商良好形象,进一步增强了工商队伍的向心力、凝聚力,汇聚起了推动工商工作全面提质升级的强大能量。
    二、预算安排情况
    2017年市财政局收入预算指标960.13万元,其中:人员经费758.11万元,日常公用经费103.43万元,专项经费98.59万元。
    三、“三公经费”预算情况
2016年我局三公经费支出15.65万,其中:公务接待费2.98万元,公务用车运行费12.67万元,2017年预算“三公经费”15万元,其中业务接待费用5万元,公务用车运行费10万元,较上年都有不同程度的减少。
 


                                      庆阳市工商行政管理局
                                          2017年1月3日

    2017预算公开表

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